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国企违规建高尔夫球场 局长称领导定的没办法

2012年11月26日09:28    来源:《经济参考报》        字号:

据本报报道,湖南省属国有控股上市公司华天酒店(000428,SZ)以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义,正顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅。记者赴湖南省宁乡县采访,发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象,而且在大张旗鼓推进,记者采访到的镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目,纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长肖庆喜更是称:这个项目是领导定的,我们也没办法。

对此,网民认为,以市场角度看,高尔夫球场的“繁荣”是需求推动的结果。但这种需求绝不能通过无序的、与公共利益的争夺而获得满足。无论从维护法律权威角度,还是从维护公共利益的角度说,高尔夫球场都不能只见“繁荣”不见监管,让无序建设继续下去。

违规建设侵害公共利益

网民“徐立凡”认为,各国之所以对建设高尔夫球场设定许多限制、颁布一些禁令,原因在于:高尔夫球场不仅占地过大,建在农村远郊有可能侵吞基本农田,建在城中有可能瓜分公共绿地,而且作为高耗水项目,会消耗大量水资源,甚至改变区域内的生态水文状况。由于球场里植被结构单一,养护草坪需要大量使用各类化学用品,渗漏到土壤中还可能带来生态污染———这笔公共利益的账,长久利益的账,远比眼前看得见的那些利益,要大得多、重要得多。

网民“陈一舟”认为,纵然没有国务院的禁令,涉及公共土地资源的大量占用和公共利益的保障,高尔夫球场的立项和建设,也不能说上马就上马。可现实却是相反。这再一次警示:其一,资本也好,公权力也罢,指望其以公益公利之自觉来维系道德感和责任感,并不可靠;其二,公权力之所以能在公共的草地上过度“放牧”,一个重要的因素是缺乏实质性的公共监督。

切断开发商与地方官员利益链条

网民“刘道彩”认为,在国家严控高尔夫球场建设的大背景下,据报道,湖南省宁乡县违规高尔夫项目,也和其它地方一样,靠穿“群众体育绿地公园”的“马甲”骗过了上级的项目审批,但这此后的某些运作,从项目更改到开工上马,显然有许多见不得人的内幕。而具有戏剧性的是,高尔夫、别墅这对“黄金搭档”的背后往往是开发商、地方官员的另一对“利益搭档”。一方面,开发商有了高尔夫球场这个配套的“幌子”,周边的房产可以卖出高价;另一方面,高尔夫项目可以增加地方卖地收入和房产税收入,而其违规上马更给权力寻租、钱权交易提供了很大的空间。

网民“山右京客”认为,最近十年,国家相关部门多次发出通知,严禁建设高尔夫球场和高档别墅项目。但时至今日,一些地方政府仍置若罔闻,公开与禁令唱对台戏,宁乡县灰汤华天酒店项目就是典型一例。那么他们哪里来的如此大的胆量呢?该县国土局局长的话暴露了天机:“这个项目是领导定的,我们也没办法。”多么生动而贴切的回答啊,现在之所以很多地方屡屡出问题,原因正在这里。以宁乡县这个高尔夫球场项目来说,无论这位国土局长说的是不是实话,但却反映了一个事实,“领导定的,底下也没有办法”。是啊,县国土局长是由县委任命的,只要县领导喜欢,领导认可,你岂敢不从?

提高其违规成本

有网民认为,高尔夫项目违规建设主要有两个原因,首先,违规成本太低,事前审查、事后监管环节都非常薄弱。其二,由于开发商立项有利益、监管部门监管有难度、地方政府发展经济有动力,因此一些地方部门对高尔夫球场青睐有加,认为对抬高土地价格、吸引外来投资、提升品位形象、繁荣地方经济等益处多多,因此对高尔夫违规建设睁一只眼闭一只眼,使得有关球场建设和土地管理的一系列法规政策形同虚设。

网民“刘道彩”认为,杜绝高尔夫球场的违规建设,最重要的就是提高其违规成本。各地对于违规现象,要么熟视无睹要么简单罚款了事的现状不能继续下去了。要加大对有关人员的处罚力度,做好对责任官员的问责工作,揪出到底是谁最后拍板,否则高尔夫球场的违建乱象只会愈演愈烈。

(原标题:高尔夫球场别只“繁荣”不监管)

华天酒店涉嫌虚假披露

11月6日和22日,本报两次披露了湖南省属国有控股上市公司华天酒店(000428,SZ)以建设群众体育绿地公园和温泉住宅的名义,正顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅(即灰汤华天城)。 11月24日,华天酒店发布公告,否认正在建设高尔夫球场和独栋别墅,称灰汤华天城建设的是群众体育绿地公园项目和低密度住宅项目。湖南当地监管部门不愿透露姓名的人士对《经济参考报》记者表示,华天酒店再次玩文字游戏,涉嫌虚假披露。

“监管部门和投资者来现场一看就清楚了,华天酒店明明就是在顶风上马高尔夫球场和高档别墅群,华天酒店还坚持辩称不是,华天酒店所说的低密度住宅项目就是独栋别墅,高尔夫球场都要建成了,还在那里撒谎。”华天酒店公告发出后,一位宁乡县被占地的农民给记者打电话说。

宁乡县的官方也证实了华天酒店建设别墅的事实。宁乡县政府网站显示:灰汤温泉华天城于2009年8月31日正式启动建设,别墅项目于2011年9月份实现开盘销售,酒店于2011年12月30日实现开门营业。今年,华天集团将继续推进42栋别墅项目。灰汤华天城的销售人员也向记者证实,灰汤华天城所售的是独栋别墅。

此外,相关人士称,华天酒店所称的灰汤华天城群众体育公园项目其实就是高尔夫球场的幌子。

记者接触到的、负责在灰汤华天城施工的一工作人员对记者表示,这里就是在完全按照高尔夫球场的规范和标准施工,这就是一个高尔夫球场工程,群众体育绿地公园其实就是一个幌子。

记者获得的资料也证实了上述说法。记者从宁乡县建设工程交易中心获得的《湖南灰汤华天城群众体育绿地公园工程(二标段)施工招标公告》显示,该项目2011年4月进行招标的工程共两个标段,第一标段造形工程、果岭建造工程、沙坑建造工程、发球台建造工程、坪床改良工程、植草工程、备草区建植等;第二标段喷灌工程、球车道工程、喷灌湖工程等。

“一家省属国有控股上市公司如此顶风上马违规建设国家明令禁止的项目,并计划将该项目作为募集资金投向的项目实施定向增发融资,这在证券市场上可以说是闻所未闻的怪事。”一位投行人士对记者称。

对于华天酒店所涉及违规项目的处理以及定向增发事宜本报将继续关注。

(责任编辑:罗俊)
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