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深圳擬規定救人助人行為免責 誣陷救助人將被懲罰

2011年11月29日09:34    來源:《廣州日報》     手機看新聞

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深圳擬規定救人助人行為免責 誣陷救助人將被懲罰
  救人助人有了“免責金牌”

  《深圳經濟特區公民救助行為保護條例(征求意見稿)》昨公開征求意見

  為全國首部救助行為保護法規 被救助人隱瞞歪曲真相須公開賠禮道歉


  “路上見到有老人跌倒,你是扶還是不扶?”“助人行為是否應該享受免責保護?”記者昨日獲悉,為弘揚助人為樂美德,保護救助人的合法權益, 深圳市法制辦和市綜治辦根據有關法律法規聯合起草了《深圳經濟特區公民救助行為保護條例(征求意見稿)》(下簡稱《條例》)。

  昨日,該《條例》開始公開征求社會各界意見。

  記者了解到,專門制定救助行為保護法規,這在全國還是首例。記者看到,在擬制定的主要制度中,包括助人行為社會鼓勵制度、助人行為免責制度、助人者受幫助制度等,而作為其中最大亮點, 《條例》規定助人行為原則上將被免責,並由被救助人承擔舉証責任,這都將極大地解決社會熱心人做好人好事的“后顧之憂”。

  立法背景

  彌補制度缺失 鼓勵互助互愛


  據了解,深圳早在1992年就制定了《深圳經濟特區獎勵和保護見義勇為人員條例》。

  但深圳市法制研究所所長、研究員周成新認為,《見義勇為條例》獎勵和保護的行為主要是同違反犯罪分子作斗爭的行為,但該條例沒有涉及在他人遇到事故危險時好心幫助行為的保護免責問題。

  制定“助人行為免責保護條例”可以彌補這方面的制度缺失,鼓勵人們互助互愛。

  《條例》亮點掃描

  1

  關鍵詞:免責

  助人行為原則上將被免責


  《條例》首先確立了助人行為免責的原則,根據條例,救助人提供救助行為,除存在重大過失,對救助行為的后果不承擔法律責任。

  “這可以看成是條例的核心內容,其立法目的是讓市民在做好事時沒有后顧之憂。”深圳大成律師事務所執業律師張健說。

  2

  關鍵詞:歪曲事實

  隱瞞歪曲真相須賠禮道歉


  《條例》也對歪曲事實真相的被救助人規定了相應的懲戒措施。根據《條例》,被救助人明知其提出的主張沒有事實依據或者隱瞞歪曲事實真相,要求救助人承擔責任,向有關機關投訴的,有關機關可以予以訓誡或者責令其悔過、公開賠禮道歉﹔涉嫌詐騙的,由警方予以罰款或行政拘留﹔涉嫌犯罪的還將移送司法機關依法處理。

  3

  關鍵詞:后續援助

  施救者享受系列后續援助


  《條例》還規定了對救助者實施一系列的后續援助,以解決施救的后顧之憂。

  醫療:

  救人受傷享工傷待遇

  比如,在醫療費方面,《條例》規定,救助人因提供救助行為造成自身人身損害的,屬於職工的,視同工傷,依法享受工傷保險待遇﹔不屬於職工的,其醫療費、喪葬費由深圳市社會治安基金承擔。

  救助人因救助行為死亡的撫恤金或者致殘的慰問金,則按照《深圳經濟特區獎勵和保護見義勇為人員條例》第二十三條規定支付。

  法援:

  被起訴可申請法援

  在法律援助方面,《條例》規定因救助行為被起訴的,救助人可以向市或區司法行政主管部門申請法律援助。

  慰問制度:

  市政府派人慰問救助人

  市政府將建立救助人慰問制度,對有重大社會影響的救助或者救助人受到重大損害的,安排人員對救助人或者其家屬進行慰問。

  鼓勵証人:

  証人“挺身而出”有獎勵

  對於救助糾紛,《條例》還鼓勵社會証人的“挺身而出”。

  根據規定,救助人與被救助人就救助行為發生爭議時,為救助人作証的証人提供的証據經查証屬實的,深圳市社會治安基金會應當予以物質獎勵。

  4

  關鍵詞:舉証責任

  舉証責任應由被救者承擔


  救助人在救助過程中是否存在重大過失或者故意,誰負有舉証責任?在這個具有爭議性的話題上,《條例》也作了明確規定:“被救助人主張救助人在實施救助過程中存在重大過失,造成救助不成功后果,或者認為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成,要求救助人承擔賠償責任的,被救助人應當提供証據証明。沒有証據或者証據不足以証明被救助人主張的事實,由被救助人承擔不利后果。”

  周成新認為,隻要被救助人或者司法機關不能証明救助人存在重大過失或故意,就應認定救助人對救助后果不承擔法律責任。如果救助人負有証明不存在重大過失或者故意的舉証責任,在實施救助時必然會增添顧慮。
  
【1】 【2】 

 
(責任編輯:鄒雅婷)

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